Источники советского семейного права

№1 – первые декреты Советской власти о браке и семье.
26 октября 1917 года – Декрет о земле: ликвидация общинного землевладения (до этого размер земельного надела в общине зависел от количества мужчин в семье).
Следовательно, достижение равноправия между мужчиной и женщиной.

10 ноября 1917 года – Декрет об уничтожении сословий и гражданских чинов (раньше при вступлении в брак учитывалась сословная принадлежность), следовательно, исчезли неравные браки.

13 ноября 1917 года – Декрет о страховании на случай болезни (право работающих женщин на предродовой и послеродовой отпуск – 112 дней – с оплатой в полном размере).
Декретный отпуск – так как введен декретом.
+ льготы. В связи с беременностью и родами: молодые мамы ежедневно получали перерывы для кормления грудью (полчаса).

18 декабря 1917 года – Декрет о гражданском браке, о детях, о введении книг записи актов гражданского состояния. Признаются действительными только те браки, которые зарегистрированы в органах загса, созданных этим же декреттом. Старые метрические книги должны быть переданы от церкви органам загса. Декрет уравнивает детей, родившихся в браке и вне его, нет категории «внебрачные дети» (впервые в мире).

19 декабря 1917 года – Декрет о разводе. До революции развестись было очень сложно. Провозглашена свобода развода (отношение неоднозначное). Две процедуры развода: через суд и административный.
- административная процедура в загсе – когда в семье нет спора и нет несовершеннолетних детей.
- судебная процедура.

Два этих декрета подробно расписаны в учебниках Антокольской и Нечаевой.

Русская православная церковь в негодовании, в январе 1918 года созыв Священного собора, который не признает законности декретов + обращение к православным: в загсе брак – это блуд, развод и новый брак – это прелюбодеяние, дети в таком браке незаконны. Рекомендации не отдавать метрические книги, бить в набат. Поэтому Декрет о набатном звоне.
Декреты не упоминают о запрете вступать в брак монахам и приходским священникам.

Николай Алексеевич (Александрович?) Семидеркин – «первый советский кодекс» (О СК 1918 года).

22 октября 1918 года – Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве.

Первая в мире попытка кодификации семейного законодательства. Цель кодекса – закрепить и детализировать то, что было провозглашено в первых декретах Советской власти.
Антокольская: не было возможности в 1918 году принять полностью ГК.
Бэки изначально уделяли большое внимание семье, нужно отвоевывать ее у церкви и детализировать регулирование декретов.

NEW: появление института недействительности брака, четко прописана судебная процедура, отличия от разводов.

Брачный возраст: мужчины 18 лет, женщины – 16 лет, некоторое время существовал меньший возраст для народов Закавказья.

Имущество супругов – установлен режим раздельности. Это отвечало стандартам равноправия супругов в семье. Но после революции безработица, поэтому в основном все выкуплено на деньги мужа, поэтому правило было изменено.

Установление отцовства допускалось как до, так и после рождения ребенка по заявлению матери в суд. У ответчика было две недели на оспаривание, если нет, то судья выносит решение об установлении.
У судей профессионального юридического образования не было (критерии судьи: грамотность и «революционная подкованность»). Принцип – решения выносились на основании революционного правосознания.
Так называемое «долевое отцовство» - мать в заявлении указывала, что в период зачатия она состояла в близких отношениях с несколькими мужчинами. Судья вызывал их в суд, определял «главного» отца. То есть того, кто был установлен, оставшиеся «финансовые» отцы обязаны были платить алименты.
Судебную повестку обязательно вручали под роспись. Правило до 1926 года.

Алименты – по разным схемам для детей и взрослых, рассматривали для взрослых собесы (отделы социального обеспечения) + размер алиментов для взрослых не мог быть выше прожиточного минимума, на детей мог быть больше прожиточного минимума.

1926 год – Кодекс законов о браке, семье и опеке.

Владимирские и Саратовские декреты – обязанность женщин зарегистрироваться на «свободной бирже любви» с 16 лет.
Но: ни один никогда не был реализован.

Признается правовое значение за фактическими брачными отношениями (приравнены к зарегистрированным бракам).
- не все население России обращалось в загсы (религиозные обряды), государство решило защитить и эти браки,
- дискуссия – теория «стакана воды» (удовлетворение сексуальных потребностей, должно быть таким же простым, как выпивание стакана воды. Отмена «моногамии»).

Пон-я отобрания детей без лишения родительских прав и помещение в детские воспитательные учреждения за счет родителей при жестоком обращении и т.д.
+ впервые введено лишение родительских прав (не прописано ни деталей, не процедуры).
Вопросы опеки и загса вошли в данный кодекс.

27 июня 1936 года – Постановление ВЦИК и СНК

1. о запрете абортов
2. увеличении государственной материальной помощи роженицам
3. установление государственной материальной помощи многосемейным
4. расширение сети родильных домов, детских яслей и детских садов
5. усиление уголовного наказания за неплатеж алиментов
6. о некоторых изменениях в законодательстве о разводах.

Причина: в 1930 году закрыта биржа труда – «нет безработицы», растут темпы индустриализации, не хватает рабочих рук, поэтому женщины из «резервов» должны превратиться в «рудовую армию», производительную силу (направляли на работы, в основном неквалифицированные).Понижение рождаемости, женщины не могли совмещать работу и материнские обязанности. Идет снижение рождаемости, из пограничных районов уходит все больше людей.
Краткий курс истории ВКПБ – запрет абортов в связи с ростом уровня жизни, высшее достижение советской власти.
1) В связи с подрывом здоровья женщин – запрет абортов,
2) После родов оставшаяся часть декретного отпуска оплачивается дополнительно.
3) «многосемейные» - при рождении седьмого ребенка и на каждого последующего специальные пособия. Государство хотело, чтобы многосемейных было как можно больше.
4) Советское правительство сдержало обещание – созданы сети родильных домов, яслей, оборудование по последнему слову медицинской техники. Ясли образовывались на производстве – рядом с матерями.
5) Тенденция – установление карательной статьи (резерв «подневольного» труда) + из зарплат алиментщиков в местах лишения свободы отчисляются деньги детям.
6) Обязателен вызов обоих разводящихся в загс (СК 1922 года – по заявлению одного из супругов), возросла государственная пошлина за каждый последующий развод.
Алименты на несовершеннолетних детей: введен долевой порядок исчисления размера алиментов: 1 – ¼, 2 -1/3, 3 – ½ доходов плательщика. Система не идеальна, но она наиболее полно отвечает интересам детей.
Установлена уголовная ответственность за отказ в принятии на работу беременной женщины – Постановление направлено на то, чтобы обеспечить женщине возможность совмещать работу и материнство.
Итог: рождаемость подняли, но появилась статистика криминальных абортов, женщины умирали от кровотечения и т.д. После войны она снова снизилась.

8 июля 1944 года – Указ Президиума ВС СССР (Указ и постановление отменены только на 99%):

1. об увеличении государственной помощи беременным женщинам – беременным женщинам на 2 недели продлили дородовый отпуск, с 4-х месячной беременности на более легкую работу, освобождение от сверхурочной работы,
2. многодетным – уменьшена планка многодетности, пособия уже на третьего и последующих детей,
3. одиноким матерям – получает пособие на детей (5 рублей ежемесячно, если одновременно одинокая и многодетная – два пособия). Если не может прокормить/обеспечить воспитание, то право передать в детское учреждение без лишения родительских прав и может забрать в любое время. Если одинокая мать выходила замуж, то пособия все равно сохранялись.
4. усилении охраны материнства и детства – родильные дома уже не пользовались таким спросом, сохранил то, что было сделано после постановления 1936 года.
5. об установлении почетного звания мать-героиня – 10 детей. Пособие и масса льгот экономического характера: приобретение товаров широкого потребления, приобретение жилья (80-ые года – по статистики высока преступность в таких семьях, так как трудно растить).
6. об учреждении ордена материнская слава – от 7 детей. Награды здесь точно такие же, как и не поле брани.
7. и медали медаль материнства.
На Западе назван «Хартия Казановы» - низвели материнство до «производства».

Фактические браки подлежали государственной регистрации. Только зарегистрированные браки влекли какие-либо последствия (можно было указать началом брачного союза начало совместного проживания).

Серьезные изменения в области разводов – развод только в суде, загсовая процедура отменена, порядок судебный усложнен. Заявление о расторжении брака подается в районный суд по месту жительства:
- рассматривал документы,
- узнавал мотивы,
- примирительная процедура.
Далее в вышестоящую инстанцию – рассмотрение дела по существу. Иск мог быть и неудовлетворен.
Обязательна публикация в местной прессе объявления о расторжении брака.

Запрет на установление отцовства. Следовательно, мужчина освобожден от ответственности при вступлении в половую связь с женщинами и перед детьми, которые появляются в результате связи. Но государство обещало платить алименты. Мужчине предоставлялась полная свобода. Это есть грубейшее нарушение прав ребенка – отказ ребенку в праве воспитываться с отцом и знать о своем происхождении.

15 февраля 1947 года – Указ о запрещении браков между гражданами СССР и иностранцами.

Единственная масса иностранцев на территории СССР – пленные немцы. А вообще иностранцев у нас было мало. Поэтому на первый взгляд неактуальный вопрос.
В указе речь идет только о русских женщинах: враждебность по отношению к Советскому Союзу проявляется в насилии против гражданок, вышедших замуж и живущих за границей. Поэтому указ для сохранения жизни и здоровья советских женщин.
Повод. Подтолкнул к принятию такого указа случай. Руководство СССР – мужчины. Зоя Федорова (киноактриса, выполняла некоторые представительские цели) + сотрудник американской военной миссии Гейнс/ц, его выслали, у нее дочь, потом ее арестовывают (ребенок у сестры), следствие, «тройка», 25 лет лагерей. Гейнс пишет, на стол высшему руководству, фальшивка. Ее обвинили в шпионаже. В 1955 году она выходит на волю, познакомилась с дочерью. Тейнс был адмирал. Дочь Виктория, уехала в США.
Указ распространялся и на лиц, уже состоявших в браке, влек неблагоприятные последствия (не выпускали к мужьям).
Многие женщины вышли замуж за английских моряков, их арестовывали, не давали визы, посол Англии поселил их в английском посольстве в Москве до момента, пока не умер Сталин.
Этот указ не подействовал массово, но судьбы многих были сломаны.

Затем почти 20 лет не менялось законодательство.

28 июня 1968 года – основы законодательства о браке и семье Союза ССР и союзных республик.

С 1936 года постановление о запрете абортов, после него стали принимать всесоюзные акты. Идея в 1947 году (статья 14 Конституции была дополнена пунктом «г»: семейное законодательство было отнесено к ведению Союза ССР).
Их обсуждали 20 лет. Свердлов (1955 год) – Задача Основ- выразить ленинско-сталинские идеи, одухотворявшие семейное право. Законодатели не понимали, что невозможно оставить законодательство Союза в том виде, в котором оно было. Основы получились удачными, не вошли «эксперты».
5 разделов:
- общие положения,
- брак,
- семья,
- акты гражданского состояния,
- Применение советского права к иностранцам и апатридам (раздел 46). Появилось много иностранцев – представителей соцлагеря, вступали в брак.

Невошедшие в Основы недостатки прежнего законодательства:
- запрет браков с инстранцами,
- упразднен двустадийный порядок развода, возвращена административная процедура (через загс),
- появились подробные нормы об установлении отцовства. И добровольно – подача биологическим отцом заявления в органы загса, и принудительно. Судебно – неточно, так как нельзя было устанавливать по анализу крови (группа крови и резус-фактор): не было положительного ответа, но мог быть отрицательный.
Суд устанавливал отцовство, если удавалось доказать, что:
а) ответчик и мать ребенка в период предполагаемого зачатия проживали совместно, вели совместное хозяйство.
б) собраны доказательства, что после рождения ребенка ответчик участвовал в его воспитании и содержании (Пленум ВС – это должно носить регулярный, систематический характер),
в) личное признание ответственности и своего отцовства (лучше письменно).

Сохранилось:
- признание государством только зарегистрированного брака,
- режим общей совместной собственности супругов,
- никакие соглашения между членами семьи о регулировании отношений между ними не признавались.

На базе Основ во всех республиках были созданы кодексы (примерно не отличались друг от друга, так как не могло быть иного решения вопроса, отличного от сформулированного в Основах).

Общие положения.
- брачный возраст: единый – 18 лет, но возможно снижение не более, чем на два года. Украина, Узбекистан – 18 лет мужчинам и 17 лет женщинам),
- супружеская фамилия (основное правило – вправе избрать общую фамилию, возможность сдвоенной фамилии, 5 республик),
- регистрация ребенка не позднее одного месяца с даты рождения. Литва – три месяца.
Ни одна из республик не стала ставить вопрос о полигамии.
Сформулированы принудительно, основы СП.

30 июня 1969 года – Кодекс о браке и семье РФ (смотреть самим)
 – более подробный, сбалансированный, много императивных норм, у участников семейных правоотношений почти не было выбора. Отвечал требованиям своего времени. Написан очень хорошим языком, помогал людям решить семейные проблемы без привлечения профессионалов.
NEW: сложно разделить, если супруг – участник хозяйственных обществ/товариществ.

Алименты – 1986 год – размер алиментов, уплачивается на одного ребенка (20 рублей). Новшество: алиментный фонд – бюджетные деньги, из которых выплачиваются алименты тем, чьи алиментообязанные родители укрывались от уплаты (1 – 20 рублей, 2 – 40…). Когда лиц находили, они должны были расплатиться с государством. Позже такого правила не стало, но идея перешла в Восточную Европу (Словения). Фонд исчез во время Перестройки.

Действие семейного законодательства:

- Конституция (принципы)
– международная Конвенция о правах ребенка (ООН 1989 года). РФ присоединился в 1990 году.  В соответствии с этой конвенцией стали переделывать семейное законодательство (главы в СК о правах ребенка).
+ ранние конвенции (институт по разработке конвенций в области МЧП – Гаагская конференция по МЧП):
- 1993 – по международному усыновлению,
- 1973 – о признании разводов и раздельного проживания,
- 1965 – о юрисдикции, применимом праве и признании декретов, касающихся усыновления.
- 1956 – о применимом праве при алиментировании несовершеннолетних детей,
+ Конференция (Конвенция?) стран СНГ о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам,
- договоры о правовой помощи двусторонние по гражданским, семейным, уголовным делам (с Финляндией, Грецией, Италией).